اقتصاد

 

موضوع تأثير فيروس كورونا علي الاقتصاد العالمي والمصري في الوقت الراهن وهو من ابرز الموضوعات التي ظهرت علي الساحة الدولية في الايام الاخيرة لعام 2020 ,ويعد محل اهتمام الكثير من الاقتصاديين والمفكرين حول العالم لمعرفة مدي تأثيره علي اقتصاد اي دولة . كيف أثر فيروس كورونا علي الاقتصاد العالمي والمصري ؟

وهذا التساؤل يتفرع منه العديد من التسأولات الفرعية :

• ما هو وضع التجارة الدولية في ظل هذا الوباء ؟
• ماهي تطورات تأثير فيروس كورونا علي الاقتصاد العالمي ؟
• ماهي الاجراءات التي اتخذتها الدول للحفاظ علي اقتصادها من التدهور ؟

بناء علي ما تقدم فان هذه الدراسة تستوفي الاجابة علي التسأولات التي طرحت في المشكلة البحثية وهي وضع الاقتصاد العالمي والتجارة الدولية في ظل أزمة كورونا والاجراءات التي اتخذتها الدول في مواجهة فيروس كورونا حتي لا تدخل في الركود العميق .

اعتمدت هذه الدراسة في منهجها علي المنهج الاستقرائي التي تتمحور مبادئه حول ملاحظة واقع جائحة كورونا وتأثيرها علي الاوضاع الاقتصادية العالمية والتجارة الدولية وتقوم ايضا علي ملاحظة جهود الدول في وضع السياسات الاقتصادية لمواجهة هذا الوباء والخروج منه بأقل خسائر ممكنة .

ما هو فيروس كورونا :

فيروسات كورونا تعد سلالة واسعة من الفيروسات التي تسبب المرض للحيوان والانسان وتصيبه بالعديد من الامراض التنفسية منها نزلات البرد الشائعة والمتلازمة التنفسية الحادة الوخيمة التي تعرف باسم (سارس).ولكن فيروسات كورونا تسببت في فيروس جديد يسمي كوفيد _19 وظهر فيروس كوفيد_19 في وهان الصينية حيث لم يكن هناك علم بانتشار هذا الفيروس الجديد قبل بدء انتشاره في مدينة وهان الصينية في ديسمبر عام 2019 .وقد تحول الان الي وباء اصاب كل دول العالم .ويسبب هذا الفيروس اعراض كثيرة مثل الحمي والسعال الجاف والارهاق والصداع وفقدان حاسة الشم والتذوق كما أنه يسبب صعوبة التنفس ويسبب ايضا احتقان الانف .والسبب الذي أدي الي انتشار هذا الفيروس بشكل سريع هو أن اعراضه قد لا تظهر علي الشخص المصاب في حال اصابته بفيروس كوفيد_19 وقد يكون الشخص مصاب بهذا الفيروس ولا تظهر عليه اعراض المرض الا بعد مرور اسبوعين .ومن الاسباب التي ساعدت في انتشار هذا الوباء هو أنه ينتقل عن طريق لمس الاشياء والاجسام التي تتساقط عليها القطيرات من الشخص المصاب من خلال فمه او أنفه عندما يتكلم او يسعل او يعطس .ونتيجة لانه ينتشر من خلال الكلام او العطس او السعال جاءت قرارات اي دولة بتقليل أعداد الافراد في كافة قطاعات الدولة وغلق العديد من النوادي والاماكن الترفيهية وغلق العديد من القطاعات الاقتصادية في الدولة لتقليل الاختلاط بين الافراد والحد من انتشار هذا الفيروس التي يدعي بفيروس كوفيد_19.وينتشر هذا الفيروس بين كبار السن الذين يعانون من الامراض المزمنة مثل السرطان وارتفاع ضغط الدم والقلب ومرض السكري .

تأثير فيروس كورونا علي الاقتصاد العالمي :

يقف العالم كله في حالة خوف وقلق من الجائحة التي اجتاحت كل دول العالم في الايام الاخيرة ,ويشاهد بصمت تطورات هذا الفيروس اللعين التي نبع من الصين والتي تعد اكبر ثاني قوة اقتصادية في العالم والتي حققت خسائر فادحة جراء هذا الوباء ,ونتيجة لهذا الوباء فقد توقفت كل عمليات التنمية الاقتصادية وانخفضت معدلات التجارة الدولية علي مستوي العالم .

وضع التجارة الدولية في ظل أزمة كورونا:

لقد اثرت ازمة كورونا علي التجارة الدولية في ثلاث الشهور الاولي من هذا العام بالسلب بعد ان كانت في طريقها نحو الانتعاش الجيد .ولكن جائحة كورونا تحمل في طياتها جوانب ايجابية وجوانب سلبية وتتمثل الجوانب الايجابية في انخفاض أثمان مواد الطاقة التني تستخدم في الصناعات الكبري وذلك بسبب خفض الصين الطلب علي المواد البترولية ونتيجة لذلك انخفض سعر برميل النفط من 52.5 دولار الي حوالي  45.3 دولار .ولكن الجوانب السلبية تفوق الجوانب الايجابية أضعاف مضعفة وتتمثل في انخفاض مبيعات العديد من كبري الشركات التي تتركز في الصين مثل شركة أبل وشركة شيفرولية ونتيجة انخفاض مبيعات تلك الشركات فقد تأثرت اقتصاديات العديد من دول العالم ومنها الاقتصاد الامريكي لان تمثل ثاني أكبر قوة اقتصادية في العالم .

والسبب الذي  جعل التجارة العالمية تتأثر في ذلك الوقت القصير هو أن الصين ظلت لسنوات طويلة مهيمنة علي الكثير من مصادر الاقتصاد العالمي ونتيجة لذلك فقد أثرت علي العديد من المدن الصناعية مثل القطيف في المملكة العربية السعودية واحدي مدن الصين والتي تتمثل في وهان التي كانت منبع الوباء والتي تعد في الوقت نفسه المسؤلة عن اغلب الصادرات الصينية من السوفت وير والتكنولوجيا مما أدي الي انخفاض أثمان النحاس علي المستوي العالمي لانه المادة الخام الاساسية التي تدخل في صناعة الالكترونيات .وبالرغم من الاثار السلبية التي سببتها هذه الازمة الا أنها كانت تحمل العديد من الجوانب الايجابية أن أزمة كورونا جاءت الي حد ما في صالح الدول النامية التي تحصل علي وارداتها من الدول الكبري مثل الصين ونتيجة لانخفاض طلب الدول الكبري علي المواد الخام التي تدخل في الصناعات الكبري أدي ذلك الي انخفاض الاستيراد من الدول الكبري من قبل الدول النامية وحيث يساعد الدول النامية علي استغلال مواردها والاعتماد علي نفسها في تصنيع ما تحتاجه من منتجات بدل من الاستيراد من الدول الاخري .

أن فيروس كورونا لايمثل المعاناة البشرية التي يواجها البشر في كافة انحاء العالم فقط بل يمثل ايضا معاناة اقتصادية لكافة دول العالم لذلك هو ليس فيروسا معديا علي المستوي الطبي فحسب بل فيروسا معديا علي المستوي الاقتصادي ايضا .ففي بداية العام الجديد كان الاقتصاد العالمي يتجه في طريقه الي انتعاش جيد ولكن منذ أن بدأت هذه الازمة التي لا يعرف الاقتصاديين في أي وقت ستنتهي وتعود التجارة الدولية لما كانت عليه ولكن انقلب كل شئ رأسا علي عقب نتيجة هذه الجائحة وفي 4 مارس 2020 أكد صندوق النقد الدولي أن اقتصاديات الدول  تتجه نحو مسارات أكثر ركودا وأكثر خطورة .واكد ايضا أن هذا الوباء يختلف عن باقي الاوبئة التي مر بها العالم في العصور القديمة لانه ضرب بشدة اقتصاديات الدول الكبري ومن اهمهم (الصين واليابان والمانيا وبريطانيا وايطاليا وفرنسا والولايات المتحدة الامريكية ) ونتيجة لتأثر هذه الاقتصاديات بأزمة كورونا تراجعت معدلات التجارة الدولية علي المستوي العالمي والسبب في ذلك هو ان هذه الدول تمثل حوالي 41%من الصادرات الصناعية علي مستوي العالم وتمثل حوالي 65% من التصنيع العالمي وتمثل حوالي 60% من الناتج المحلي الاجمالي . وبتعبير أحد الاقتصاديين عندما تعطس هذه الدول تصاب بقية دول العالم بالبرد فهذه الاقتصاديات تتمثل في الولايات المتحدة واليابان والمانيا وبريطانيا والصين وكوريا . ولقد نشر مؤتمر الامم المتحدة للتجارة والتنمية مذكرة في 4مارس 2020 موضحا فيها تأثير فيروس كورونا علي التجارة الدولية والاثار الاقتصادية المترتبة عليه ويوضح التقرير التي جاء في المذكرة أنه حدث انخفاض كبير في مؤشر المشتريات التصنيعية في الصين حيث قدر هذا الانخفاض بحوالي 20درجة وهو ما يمثل ادني حد انخفاض سجلته الصين منذ عام 2004وهذا الانخفاض يعني وجود انخفاض في الانتاج بنسبة 2% وهذا الانخفاض تسبب في انخفاض يقدر بحوالي 50مليار دولار  امريكي في التجارة بين الدول وكما وضح ان القطاعات الاكثر تضررا من هذا الانخفاض هي صناعة الادوات الدقيقة والالات واجهزة الاتصالات ومعدات السيارات .واكدت رئيسة قسم التجارة الدولية والسلع التابعة للأونكتاد( باميلا كوك هاميلتون )أن الاقتصاديات الاكثر تضررا في مناطق مثل الاتحاد الاوروبي حيث تقدر حجم الخسائر التي حققتها نتيجة هذه الازمة حوالي 15.5 مليار دولار وبلغ حجم خسائر اليابان حوالي 5.2 مليار دولار .وتعد الولايات المتحدة الامريكية من أكثر الدول التي تأثرت صادراتها بسبب أزمة كورونا  حيث انخفضت صادرات أمريكا بحوالي 9.6في المئة الي 187.7 مليار دولار حيث تراجعت حجم الواردات في امريكا وقدرت بحوالي 9.6% الي 232.2 مليار دولار في شهر مارس الماضي ليرتفع حجم العجز التجاري الي حوالي 44.4 مليار دولار في ظل جائحة كورونا وفق لما صرحت بيه وزارة التجارة الامريكية ,ولقد انكمش الاقتصاد الامريكي بنسبة 4.8% خلال الربع الاول من العام الحالي بسبب الضغوطات الحادة التي فرضها فيروس كورونا علي كل دول العالم واكد مكتب التحليل الاقتصادي الامريكي ان الاقتصاد الامريكي انكمش في خلال 3اشهر من هذا العام بشكل اسرع منذ الازمة المالية التي مر بها في عام 2008 . وكان من المتوقع أن فيروس كورونا لو ظهر في بلد اخري غير الصين لما كان له صدي واسع كما حدث الان لان الصين تعد من الدول الصناعية الكبري التي تعتمد عليها اقتصاديات الدول الاخري مثل دول النامية وعلي سبيل المثال  تعد الصين اكبر مستور د للبترول من  دول الخليج حيث تمثل الصين نحو 16%من الناتج المحلي العالمي .

تضرر الوضع المالي والاسهم العالمية في ظل أزمة كورونا:

لقد خلقت أزمة كورونا أزمة صحية لم يسبق لها مثيل في السنوات الماضية لذلك ادت الاجراءات اللازمة لاحتواء الفيروس الي حدوث هبوط اقتصادي علي مستوي العالم وحدوث خلل في الاستقرار المالي العالمي حيث انخفضت اسعار الاصول الخطرة الي مستويات متدنية جدا منذ تفشي هذا الوباء ويعد الانخفاض الذي حدث في اسعار الاصول الخطرة منذ بداية انتشار فيروس كورونا أكبر انخفاض يشهده العالم بعد الانخفاض الذي حدث في عام 2008نتيجة الازمة المالية في ذلك الوقت .فعلي سبيل المثال تحمل العديد من اسواق الاسهم في اقتصاديات الدول الكبري والصغري انخفاضات بنسبة 30%او اكثر ونتيجة لفيروس كورونا و بدأت تظهر الضغوطات علي الاسواق الكبري للتمويل قصير الاجل مثل السوق العالمية للدولار الامريكي . ونتيجة التقلب الشديد التي حدث في السوق المالي العالمي حدث تراجع شديد في سيولة الاسواق الدولية مثل سوق سندات الخزانة الامريكية .ولقد حدث تذبذب في السوق المالي في 3 اشهر الماضية علي نحو غير مسبوق عليه حيث ارتفعت اسعار السندات الحكومية الي مستوي مرتفع جدا في 6مارس 2020في حين تراجعت اسعار الاسهم علي المستوي العالمي بسبب الاختلالات التي سببها فيروس كورونا ,حيث انخفض العائد علي السندات الحكومية لاجل 10سنوات الي حوالي 0.7%حيث كان العائد في بداية العام الحالي حوالي 1.9% وسجلت السندات الحكومية البريطانية والالمانية مستويات قياسية ايضا في انخفاض معدلات العائد علي السندات نتيجة انخفاض في اثمان السندات .

وأوضحت (صحيفة فاينانشيال تايمز البريطانية) أن العائد علي السندات الخزانة الامريكية لاجل 10سنوات تراجع باكثر من 0.3%في بداية شهر مارس وهذا يعتبر اكبر انخفاض منذ حدوث الازمة المالية عام 2008 وفي الوقت التي كانت تنخفض فيه  العوائد علي السندات نتيجة ارتفاع في اسعار السندات كانت الاسهم العالمية تحقق معدلات تراجع منخفضة نتيجة تفشي جائحة كورونا حيث انخفضت الاسهم الامريكية في التعاملات المبكرة في بورصة نيويورك كما انخفض مؤشر (ستاندرد أند بورز 500) بنسبة 3%تقريبا خلال شهر مارس الماضي ,وانخفضت مؤشرات الاسهم الرئيسية في اوروبا بنحو 4%, وحقق مؤشر (ستوكس 600) انخفاضا شديدا تمثل بنسبة 12%منذ بداية العام .

وبالرغم من هذه الجوانب السلبية التي حققها فيروس كورونا علي العالم والخسائر التي حققتها الدول ,الا أنه كانت له العديد من الجوانب الايجابية علي المستوي الاجتماعي وعلي المناخ البيئي ايضا وتمثلت الجوانب الايجابية علي المستوي الاجتماعي في تحقيق الترابط والتماسك الاسري بين افراد الاسرة حيث جمع شمل الاسرة ونتيجة العزل المنزلي الذي فرضه هذا الوباء علي المجتمع اصبحت الاسرة تناقش مشاكلها الاجتماعية .واصيحت النظافة الشخصية شئ مقدس عند كل فرد في الاسرة خوفا من أن يصاب أحدهما بهذا الفيروس ,ومن ابرز الايجابيات علي المستوي الاجتماعي هو انخفاض معدلات الجرائم بسبب التزام الجميع بالحظر التي فرضته الدولة .ويعد من أبرز ايجابيات كورونا أنه جعل البيئة وكوكب الارض يتنفس بشكل جيد بعد أن ازادت فيه معدلات الانبعاث الحراري وزيادة معدلات التلوث في دول العالم بسبب انبعاثات ثاني أوكسيد الكربون الناتج عن المصانع الكبري في الدول .ونتيجة لهذا الوباء أغلقت الكثير من المصانع وتوقفت العديد من الانشطة الاقتصادية وترتب علي ذلك انخفاض معدلات التلوث وانخفاض ثقب الاوزون .وقد كان لفيروس كورونا تأثير كبيرعلي مسار عملية التعليم في أي دولة فمنذ أن بدأت الازمة في الانتشار وزيادة معدلات الاصابة كان من الصعب علي اي دولة أن تستكمل مسار العملية التعليمية بالطريقة التقليدية حتي لا يحدث تزاحم في المؤسسات والمنشأت التعليمية منعا لزيادة الاصابات بين الطلاب .فلجأت الدولة الي طرق اخري من أجل استكمال مسار العملية التعليمية وكان من اهم الوسائل التي لجأت لها الدولة هو التعليم عن بعد .ومن ضمن ايجابيات فيروس كورونا ايضا أنه اتاح مجالا للعمل من خلال المنزل من خلال الانترنت مثل التسويق الالكتروني وغير ذلك فيستطيع الفرد التي يجيد استخدام تكنولوجيا بشكل جيد أن يعمل وهو مقيم في المنزل ويحصل علي دخل يمكنه من العش بشكل جيد.

تأثير فيروس كورونا علي الاقتصاد المصري:

تعد أزمة كورونا أزمة لم يشهد التاريخ مثلها حيث أدت الي حدوث كساد كبير علي المستوي العالمي وكما أن الازمة الحالية لا تؤثر علي صحة الانسان فحسب بل انها تؤثر ايضا علي كافة القطاعات الاقتصادية المختلفة التي توجد داخل الدولة ونتيجة لهذا الوباء والتداعيات التي تتخذها اي دولة من دول العالم لمواجهة فيروس كورونا تم اغلاق العديد من القطاعات مثل السياحة والنقل الجوي بين الدول مما ادي الي حدوث الركود الاقتصادي علي المستوي العالمي وكانت مصر من ضمن الدول التي تاثرت بهذا الوباء .

وضع الاقتصاد المصري في ظل أزمة كورونا:

لقد تأثر الاقتصاد المصري كثيرا بسبب هذه الازمة التي ظهرت في بداية العام الجاري وقد أعاقت تقدم الاقتصاد المصري بعد أن كان يسير في طريقه نحو النمو والانتعاش الجيد ,وأكدت  العديد من البيانات الرسمية الحديثة الي أن خسائر الاقتصاد المصري قد تصل الي حوالي 105مليارات الجنيهات وقد اشارت وزيرة التخطيط في الحكومة المصرية دكتور هالة السعيد الي أن وضع الاقتصاد المصري قبل حدوث الازمة كان في طريقه نحو النمو حيث كان من المتوقع ان يصل معدل النمو في مصر خلال الربع الثالث من 2019/2020 الي نحو 5.9% ونتيجة حدوث جائحة كورونا في بداية عام 2020أدي ذلك الي تبأطؤ العديد من الانشطة وخاصة قطاعات السياحة والصناعة والطيران  وتجارة الجملة والتجزئة ,ولقد كان من المتوقع ان يبلغ معدل نمو الناتج المحلي الاجمالي لعام 2019/2020الي حوالي 5.8%ولكن بعد حدوث ازمة كورونا اصبح من المتوقع هبوط معدل النمو الي 4%,ونتيجة لهذا الوباء فقد تأثرت العديد من القطاعات ومنها قطاع السياحة حيث انخفض مساهمة قطاع السياحة في الناتج المحلي الاجمالي الي حوالي 2.7%,وانخفضت ايضا مساهمة قطاع الصناعة في الناتج المحلي الاجمالي الي حوالي 12.2%.وبالرغم من تأثر القطاعات المختلفة في الاقتصاد المصري بالسلب نتيجة هذا الوباء الا أنه أدي الي ارتفاع معدلات التضخم .

حيث حققت مصر خسائر مالية باهظة نتيجة اعلان التدابير الاحترازية لمواجهة أزمة كورونا حيث بلغت حوالي 4مليارات جنيه حيث أعلن المهندس مصطفي مدبولي رئيس مجلس الوزراء الي أن خسائر قطاع الطيران في مصر بلغت حوالي 2.25ملياري جنيه ,وتحملت  الحكومة خسائر مالية  فاضحة نتيجة اعطاء العاملين في كافة قطاعات الدولة اجازات من العمل لتقليل الكثافة في مختلف قطاعات الدولة .وكان قطاع السياحة من ضمن القطاعات التي حققت خسائر نتيجة جائحة كورونا حيث بلغت خسائر قطاع السياحة الي حوالي مليار دولار شهريا وفقا لما صرح بيه وزير السياحة والاثار المصرية الدكتور خالد عناني ,ووفقا لادارة البحوث بشركة اتش سي للاوراق المالية والاستثمار أن قطاع السياحة في مصر لم يحقق ادني ايرادات لمصر بالرغم انه في عام 2019 حقق ايرادات قدرت بحوالي 13.03 مليار دولار لذلك فقد أثرت أزمة كورونا علي قطاع السياحة بشكل كبير جدا .

نتيجة لازمة كورونا فقد تراجعت التجارة بين مصر والصين خلال شهر يناير الماضي الي حوالي 20.2%لتسجل حوالي 886.664مليون دولار في مقابل 1.066مليار دولارفي عام 2019 وقد اوضحت نشرة التجارة الخارجية الصادرة عن الجهاز المركزي للتعبئة العامة والاحصاء ان قيمة العجز في الميزان التجاري بين مصر والصين بلغت حوالي 648.904مليون دولار لصالح الصين ويعد السبب الرئيسي في ذلك الانخفاض الكبير في قيمة الواردات المصرية من الصين بنسبة 23.4% لتسجل 767.784 مليون دولار مقابل 1.003 مليار دولار في عام 2019.

اجراءات مصر لمواجهة فيروس كورونا: اتخذت مصر العديد من الاجراءات لمواجهة فيروس كورونا ومن اهم هذه الاجراءات

• 1_قامت وزارة المالية بتخصيص حوالي 100مليار جنيه لمواجهة وباء فيروس كورونا
• 2_تخفيض سعر الغاز الطبيعي للصناعة الي حوالي 4.5دولار وخفض اسعار الكهرباء للصناعة بحوالي 10 قروش
• 3_خفض اسعار العائد لدي البنك المركزي بحوالي 3%مع اتاحة الحدود الائتمانية لتمويل رأس مال وبالأخص صرف رواتب العاملين بالشركات .
• 4_تخصيص حوالي 50مليار جنيه للتمويل العقاري لمتوسطي الدخل من خلال البنوك
• 5_تخصيص حوالي 20مليار جنيه من البنك المركزي لدعم البورصة المصرية
• 6_عمل مبادرة التمويل السياحي لتشغيل الفنادق السياحية حيث تم تخصيص حوالي 50مليار جنيه لتمويل السياحي وخفض تكلفة الاقراض لتلك المبادرة الي حوالي 8%
• 7_دراسة القطاعات الاكثر تضررا نتيجة فيروس كورونا لتقديم الدعم اللازم لها

الخاتمة:

لقد تناولت في هذه الدراسة موضوع من ابرز الموضوعات التي ظهرت حديثا والتي كانت محض اهتمام العديد من الاقتصاديين واشتملت الدراسة علي تاثير فيروس كورونا علي الاقتصاد العالمي وكيف تأثرت التجارية الدولية نتيجة هذا الوباء ووضع السوق المالي في هذه الازمة حيث كان يتسم بالتذبذب والتقلب الشديد وعدم الاستقرار :وتناولت ايضا كيف أثرت أزمة كورونا علي الاقتصاد المصري وماهي الاجراءات التي اتخذتها الحكومة المصرية لمواجهة فيروس كورونا .وكان يجب علي الحكومة المصرية أن تطبق اجراءات احترازية اكثر شدة مثل تطبيق نظام الحظر الشامل بدلا من الحظر الجزئي لان الحظر الجزئي لا يساهم في تخفيض عدد الاصابات لان الافراد يتقابلون مع بعضهم في الوقت المتاح فيه الحركة والتنقل مثل وسائل النقل المواصلات فهذه تعد وسيلة من اخطر الوسائل التي تنقل المرض بين الافراد نتيجة ملامسة الافراد الاشياء التي توجد بداخلها .وكان من الممكن أن يخفف من حدة الازمة علي الاقتصاد المصري وعلي ارواح البشر هو تطبيق الحظر الكلي ,كان ينبغي علي الحكومة المصرية أن تخصص قدر كبير من الميزانية لانفاق علي القطاع الصحي لمساعدة الاطباء لانه هو القطاع الاكثر أهمية في الدولة للتعامل مع هذا الوباء وبناء العديد من المستشفيات لعزل المرضي الذين تعرضوا لاصابة بهذا الفيروس .كان ينبغي علي البنك المركزي أن يقوم بتوسيع عمليات الاقراض لتمويل المشروعات التي تضررت نتيجة هذا الوباء وزيادة السيولة النقدية في السوق .ولكني أري أن الاقتصاد المصري استطاع أن يدير الازمة بشكل جيد الي حد ما وذلك بسبب برنامج الاصلاح الاقتصادي التي اتبعته الدولة في عام 2016 وعلي سبيل المثال هو قيام الدولة ببناء العديد من المصانع المختصة بتصنيع الادوية والتي ساعدتها في الوقت الحالي بتصنيع المضادات الحيوية التي تحاول علاج الافراد الذين تعرضوا للاصابة بهذا الفيروس .ولولا برنامج الاصلاح الاقتصادي التي اتبعته الدولة في 2016 لما استطاعت الدولة أن تدير الازمة بشكل جيد لمواجهة هذا الوباء التي لايعرف الاطباء في اي وقت سيكتشفون علاجا لهذا الوباء اللعين الذي حصد ألالاف الارواح من البشر ولا يعرفون في أي وقت سينتهي ؟؟.

قائمة المراجع:

1/ https://www.who.int/ar/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/advice-for-public/q-a-coronaviruses

2/ https://futureuae.com/ar/Mainpage/Item/5423/%D8%B4%D8%B1%D9%88%D8%B7-%D8%A7%D9%84%D8%A7%D8%B3%D8%AA%D8%AC%D8%A7%D8%A8%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B5%D8%AF%D9%85%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D8%AE%D9%85%D8%B3-%D9%84%D9%84%D8%A7%D9%82%D8%AA%D8%B5%D8%A7%D8%AF-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%8A-%D8%AC%D8%B1%D8%A7%D8%A1-%D9%83%D9%88%D8%B1%D9%88%D9%86%D8%A7

3/https://www.almasryalyoum.com/news/details/1484984

3/https://news.un.org/ar/story/2020/03/1050531

4/https://m.youm7.com/story/2020/5/5/%D9%83%D9%8A%D9%81-%D8%A3%D8%AB%D8%B1-%D8%A7%D9%86%D8%AA%D8%B4%D8%A7%D8%B1-%D9%83%D9%88%D8%B1%D9%88%D9%86%D8%A7-%D8%B9%D9%84%D9%89-%D9%85%D8%B9%D8%AF%D9%84%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D8%B5%D8%A7%D8%AF%D8%B1%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D9%85%D8%B1%D9%8A%D9%83%D9%8A%D8%A9/4759497

5/https://al-ain.com/article/corona-us-stimulus-trade-deficit-rise-march

6/https://www.imf.org/ar/News/Articles/2020/04/14/blog-gfsr-covid-19-crisis-poses-threat-to-financial-stability

7/ ttps://alborsaanews.com/2020/03/06/1304484

8/https://m.akhbarelyom.com/news/newdetails/3010746/1/%D8%AD%D9%86%D8%A7%D9%86-%D8%B1%D9%85%D8%B3%D9%8A%D8%B3–%D8%AA%D8%A3%D8%AB%D9%8A%D8%B1-%D9%83%D9%88%D8%B1%D9%88%D9%86%D8%A7-%D8%B9%D9%84%D9%89-%D8%A7%D9%84%D8%A7%D9%82%D8%AA%D8%B5%D8%A7%D8%AF-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%8A-%D9%8A%D8%B4%D8%A8%D9%87-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B2%D9%85%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%A7%D9%84%D9%8A%D8%A9

9/https://www.alarabiya.net/ar/aswaq/economy/2020/05/25/%D9%87%D8%B0%D8%A7-%D8%A7%D8%AC%D9%85%D8%A7%D9%84%D9%8A-%D9%85%D8%A7-%D9%8A%D8%AE%D8%B3%D8%B1%D9%87-%D8%A7%D9%82%D8%AA%D8%B5%D8%A7%D8%AF-%D9%85%D8%B5%D8%B1-%D8%A8%D8%B3%D8%A8%D8%A8-%D9%85%D8%AE%D8%A7%D8%B7%D8%B1-%D9%83%D9%88%D8%B1%D9%88%D9%86%D8%A7-

10/https://www.annahar.com/article/1145561-%D9%83%D9%88%D8%B1%D9%88%D9%86%D8%A7-%D9%8A%D9%83%D8%A8%D8%AF-%D8%A7%D9%84%D8%A7%D9%82%D8%AA%D8%B5%D8%A7%D8%AF-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B5%D8%B1%D9%8A-%D8%AE%D8%B3%D8%A7%D8%A6%D8%B1-%D8%AA%D9%82%D8%AF%D8%B1-%D8%A84-%D9%85%D9%84%D9%8A%D8%A7%D8%B1%D8%A7%D8%AA-%D8%AC%D9%86%D9%8A%D9%87

11/https://amwalalghad.com/2020/04/12/%D8%AA%D8%AC%D8%A7%D8%B1%D8%A9-%D9%85%D8%B5%D8%B1-%D9%85%D8%B9-%D8%A7%D9%84%D8%B5%D9%8A%D9%86-%D8%AA%D8%AA%D8%B1%D8%A7%D8%AC%D8%B9-%D8%A8%D9%86%D8%B3%D8%A8%D8%A9-20-%D8%AE%D9%84%D8%A7%D9%84/

12/ https://www.sis.gov.eg/Story/200216/%D8%AC%D9%87%D9%88%D8%AF-%D8%A7%D9%84%D8%AF%D9%88%D9%84%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A7%D9%82%D8%AA%D8%B5%D8%A7%D8%AF%D9%8A%D8%A9-%D9%84%D9%85%D9%88%D8%A7%D8%AC%D9%87%D8%A9-%D9%81%D9%8A%D8%B1%D9%88%D8%B3-%D9%83%D9%88%D8%B1%D9%88%D9%86%D8%A7?lang=ar

اعداد : محمد رزق محمد عبدالحميد – المركز الديمقراطي العربي

(الجزاء الخامس ) اعداد د: هشام عوكل 

دكتور  هشام عوكل استاذ العِلاقات الدولية وادارة الازمات  

مفهوم إدارة المخاطر يتبادر إلى ذهن العديد من المصطلحات الأخرىوالتـي قـد   تشوش تفكيره وتجعله في حيرة من أمرهل لتفريق بين هاته المصطلحات من حيث المعنـى  والمحتوى باعتبار إنمصطلح المخاطر تتقاطع فيه الكثير من الموضوعات ذات الصلة مع بعضها البعض والتي تستعمل في محتواها وموضوعها مفهوم الخطر .والتي جعلـت منـه   مادتها الأساسية ومكونها الرئيسي في التحليل والمعالجة ،من هـذه المصـطلحات الأ  مـن  الصناعي ،نظام الوقاية و إدارة الأزمات وغيرها وسنحاول تفكيك كل مصطلح على حـدا  بهدف توضيح الفروق بينها وبين مصطلح إدارة المخاطر .الفرع الأول:مفهوم الأمن الصناعييوجد تعاريف متعددةللأمن الصناعي منها:1.يرجع أصل مصطلح الأمنSecurityإلىالكلمة اللاتينية Se-curusومن curaالتـي  تعني "العناية"to  careوبوجه عام فان مصطلح الأمنيعبر إماعن التحرر من الخطر أواستعراض القوة والقدرة على الاستجابة للتهديدات أوعرقلتها 1.د.إدواردب.بورودزيكيس،ترجمة د.أحمد المغربي،إدارة المخاطر والأزمات و الأمن ،دار الفجر للنشر والتوزيع،القاهرة،2008،ص72.

الفصل اول والإدارة المخــــــــــاطر  الأمن الصناعي

يعرف على انه  "العمل على تقليل الحـوادث فـي الصـناعة وتكـاليف  الإصابة الناتجة عنها،والتي تتناسب تناسبا طرديا مع عدد الحوادث والإصـابات وذلـك   بغرض حماية العمال وزيادة الكفاءة الإنتاجية ")1(3.ويعرف أيضاعلى أنه  "توفير ما يلزم من الشروط والمواصـفات الفنيـة والإجـراءات    التنظيمية في بيئة العمل وجعلها آمنةو صحيحة بمعنى أنه لا تقع فيها حوادث ،ولا تنشئ عنها إصابات مهنية،أي أنها تكفل حماية مقومات الإنتاج المادية والبشرية ")2(وتتمثل أهميةالأمنالصناعي داخل المؤسسة في انه أصبح هو الـدرع الـواقي لمقومـات    الإنتاجمن الأضراروالمخاطرالتي يمكن تتعرض لها العملية الإنتاجية ،بحيث يهدف بشكل خاص إلىالاحتياطات اللازمة وكذا شروط الوقاية بمختلف صورها وأشكالها، مع تهيئة بيئة عمل صالحة وآمنة داخل المؤسسة ،فالأمن الصناعي أصبح من أهـم العوامـل الإنتاجيـة    وإحدىدعائم التنمية الاقتصادية بوجه خاص.من خلال هذا يتبين أن مفهوم الأمن الصناعي يلتقي مع مفهوم إدارة المخـاطر فـي نقـاط    ويختلف عنه في نقاط أخرى ،أما النقاط المشتركة بينهما مثلا هو أن كليهما يهتمان بدراسـة  وتتبع المخاطر والتي من شأنها أنتأثرعلى سيرورة العمل ،وكذا على مختلـف الأنشـطة   الفاعلة داخل المؤسسة .ويختلفان في نقاط أخرى منها أن الأمن الصناعي يركز أكثر علـى  التعامل مع الأخطار الناتجة عن المحيط الداخلي وما تعلق منه بالعمليات التشغيلية المرتبطة بالإنتاج وعلاقته بالعنصر البشري من خلال العمل على تقليل الحد الأدنى للمخاطر المرتبطة بحوادث العمل مثلا ،أما إدارة المخاطر فتركز على تحليل المخاطر المرتبطة بعوامل البيئـة  الداخلية والخارجية معا    .الفرع الثاني:مفهوم نظام الوقاية يمكن تقديم جملة التعاريف التالية المرتبطة بمفهوم نظام الوقاية أهمها :1.هو "نظام يهدف إلىتوفير ما يلزم من الشـروط و المواصـفات الفنيـة و الإ   جـراءات  التنظيمية في بيئة العمل ،لجعلها صحية وأكثر أمنا حتى لا تقع فيها حـوادث  و إصـابات مهنية وذلك بقصد حماية مقومات الإنتاج المادية و البشرية")(-فوزي شعبان مدكور،إدارة الصيانة والأمن الصناعي،منشورات كلية التجارة ،القاهرة،1997،ص144.)2(-نفس المرجع ، نفس الصفحة .)

3(-د.إدواردب.بورودزيكيس،ترجمة د.أحمد المغربي،مرجع سابق ص88.

.كما ينظر إليه على انه "كل الإجراءات التي تتخذ لمنع أو التقليل من حـوادث العمـل و   الأمراض المهنية ،كما يقدم جميع وسائل الوقاية و يوفر الظروف المناسبة للعمل")1(إننظام الوقاية الفعال هو الذي يعتمد على تفعيل دعائمه الإنسانية والمادية قصد سد الثغرات التي قد تكون سببا لتكرار الحوادث في المنظمـة أي معالجـة واحتـرام الشـروط الفنيـة      والإجراءات العملية بغية منع السلوكات والتصرفات الإنسانية والظروف البيئية الغير آمنـة  حيث يعمل هذا النظام على تحقيق جملة من الأهداف منها :حماية العنصر البشري من خلال توفير مجموعة من الشروط والوسائل التي تجعـل  العمال في حماية آمنةمن أخطاروحوادث العمل،وذلك لأن الكفـاءات والمهـارات   البشرية التي تضمنها المؤسسة تعتبر الدعامة الأولى للعملية الإنتاجية .حماية عناصر الإنتاج المادية من الأهداف الأساسية لنظـام الوقايـة، وكـذ   احمايـة  وصيانة عناصر الإنتاج المادية من آلات و تجهيزات ومعـدات و مرافـق و مبـان    والمنتجات من التلف والضرر الذي يمكن أن يلحق بها جراء حوادث العمل.بالإضافة إلى المكاسب المادية التي يمكن أن تحققها الوقاية من الحوادث توجد هنـاك  أهداف أخرى غير واضحة ،لها أثر على الأرباح وقدرة المؤسسة على النمو والبقـاء  ورغم صعوبة تقييمها ماديا إلا أن لها تأثير أعلى على تكلفة الإنتاج وكميته وجودتـه  نذكر منها مثلا ، انخفاض معدل دوران العمل ، انخفاض معدل التغيب وغيرها.وباعتبار أن نظام الوقاية أحد الأنظمة الفرعية للأمن الصـناعي و إحـد ىتفرعاتـه  الأساسية فان كل ما قيل عن علاقة الأمن الصناعي بإدارة المخاطر هو نفسه ينطبـق  على نظام الوقاية، إلاأن نظام الوقاية يعتبر نظام عملي أكثر منه نظري.الفرع الثالث:مفهوم إدارة الأزماتتكون المؤسسة أسيرةسلسلة منالأزمات والمشكلات بسبب سوء التخطيط وعـدم العنايـة   بالتوقع وأيضا انخفاض فعالية المواجهة وبالتالي فان المؤسسة لا تختار مـا تفعلـه ،وإنمـا    يفرض عليها ما تفعله وأولوية أمورها لا تحددها هي وإما تحددها الأزمات المتتالية و بالتالي فبدلا من أن تدير هي الأزمات تصبح مدارة بالأزمات .)1(-بوزيدي لمجد ،مذكرة تخرج تدخل ضمن متطلبات نيل شهادة الماجستير في إدارة الأعمال،تخصص تسيير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة

،تحت عنوان إدارة المخاطر في المؤسسات الصغيرة والمتوسطة)دراسة حالة ش.ذ.م.م للخدمات العامة والتجارةDOUDAH(،جامعة احمد بوقرة ،بومرداس

والإدارة المخــــــــــاطروتعرف الأزمة على أنها خلل يؤثر تأثيرا ماديا على النظام كله كما انه يهـدد الافتراضـات   الأساسية التي يقوم عليها هذا النظام)1 .أما إدارة الأزمات فهي تعرف على أنها "تقدير للأمور المفاجئة وتحديد اتجاهـات الحركـة   البديلة وتصور السيناريوهات الممكنة لتطور الأحداث ،ثم اتخاذ القرارات والمسارات الكفيلة بالسيطرة على الموقف مع الاستعداد للتغير عند الحاجة")2(.أي إن إدارة الأزمات هي إدارة الأزمة ذاتها للتحكم في ضغطها وفي مسـارها واتجاهاتهـا   وهي إدارة علمية رشيدة تقوم على البحث والحصول على المعلومات والمعرفـة واسـتخدام   المعلومات المناسبة كأساس للقرار المناسب، وهيكذلك إدارة تقوم على التخطيط والتنظـيم  والرقابة والبعد والارتجالية والعشوائية .و للتعرف على الفرق بين إدارةالأزمةوإدارةالمخاطر يتطلب ضمنيا ضرورة التفريق بين مفهومي الخطر والأزمة، فالخطر هو مفهوم كما رأينا مرتبط أكثر بعنصر عدم التأكد ،أمـا  الأزمة فهي مفهوم يعبر عن شيء حدث فعلا ،فنقول مثلا خطر الزلازل )أي احتمال أن يقع أو لا يقع (ولا نقول أزمة الزلازل ،كما أن الخسارة الناتجة عن الخطر هي خسارة محتملـة  أما في الأزمة فهي أكيدة ،أما تأثير الأزمة فهو تأثير أوسع من تأثير الخطر ، فمـثلا نقـول   الأزمة المالية العالمية يعني أن تأثيرها مس العالم كله كما أن الخطر يعتبر من عوامل توليد الأزمات فمثلا نقول أزمة الرهن العقاري كانت ناتجة عن خطر الإفراط في منح القـروض  العقارية بدون ضمانات ...الخ.)

1(-نائل محمد المومني ،إدارةالكوارث والأزمات، 

(1.سياسة إدارة المخاطر:يجب علي سياسة إدارةالمخاطر بالمؤسسة أن تضع منهجها وميولها تجاه المخاطر وكذلك منهجها في إدارةالمخاطر .كما يجب علي سياسة المخاطر تحديد المسئوليات تجاه إدارة المخاطر داخلالمؤسسة كله،بالإضافة لما سبق، يجب أن تشير المؤسسة إلي أي متطلبات قانونيةفيما يخص بيان سياسة المؤسسة مثال الصحة والسلامة. ترتبط بعمليات إدارة المخاطرمجموعة مندمجة من الأدوات والتقنيات يتم استخدامها في المراحل المختلفة للنشاطوللعمل بشكل فعال ، تتطلب عملية إدارة المخاطر: • التزام الرئيس التنفيذي ومدراءالمؤسسة• توزيع المسؤوليات داخل المؤسسة• تخصيص الموارد الملائمةلتدريب وتطوير الوعي بالمخاطر من قبل أصحاب المصلحة.  دور مجلس الإدارة: يقع علي عاتق مجلس الإدارة مسئولية تحديد الاتجاهالإستراتيجي للمؤسسة ، وخلق بيئة وهياكل إدارةالمخاطر لتعمل بصورة فعالة. ويمكن أن يتم ما سبق من خلال مجموعة من المد راء ، أو لجنة غير تنفيذية ، أولجنة المراجعة أو أي وظيفة تتلاءم مع أسلوب المؤسسة في العمل وتكون قادرة علي العملكراعي لإدارةالمخاطر ،يجب  كحد أدنيأن يأخذ مجلس الإدارة في الحسبان عندتقييم نظام الرقابة الداخلية  ما يلي:• طبيعة ومدي حجم الأخطار المقبولةالتي تستطيع الشركة تحملها ضمن نشاطها الخاص.• احتمالية تحقق تلك الأخطار.• كيفية إدارة الأخطار غير المقبولة.• قدرة الشركة علي تخفيض احتمال تحقق المخاطروتأثيرهعلي النشاط.• تكاليف وعوائد المخاطر وأنشطة التحكم في المخاطرالمطبقة.• فاعلية عمليات إدارة المخاطر• الآثار الضمنية لقرارات مجلسالإدارة على المخاطر

 إلى لو نظرنا إلى السبب في وقوع الخطر والنتائج المترتبة عنه فإننا نقسم ا:أ-المخاطر العامة)الأساسية:(تتضمن المخاطر الأساسيةأوالجوهرية خسائر لا شخصية المنشأو العواقب  .إنها مخاطر جماعية تسببت فيها ظواهر اقتصاديةو اجتماعية و سياسية ، رغم أنهاقد تنشا من أحداثعادية  .و هي تؤثر على شرائح كبيرة من السكان أوحتى كل السكان .-هي المخاطر التيتقع بسبب ظروف طبيعية وليس للأشخاصدور في وقوعها،غير محددة زمنيا كما أنالخسائر المرتبة عنها لاتخص شخص معين أو فئة معينة لكنها تمس الأشخاصوالممتلكات بصفة عامة وبخسارة غير محددة ومن بين الأخطار العامة أيضا ما هو  مرتبط  ببعض  الظروف  السياس والاجتماعية  للبلاد  كالتضخم   والاقتصاديةيةمثلا لف خسائر تمس المجتمع ككل والاضطرابات التي تخ.وتقع مسؤولية التقليل من وقع هذه المخاطر على عاتق الدولة .كما أن شركات التامين تحجم عن التعامل مع مثل هذه المخاطر نظرا لكبر حجم التعويضات.

13الفصل التمهيديمدخل إلىالمخاطرب -المخاطر الخاصة:تختلفعن السابقة في كونها تتضمن خسائر ناشئة عن أحداثفردية و يشعر بها الأفرادو ليس المجموعة ككل ،وهي تصيب الأفراد في ذاتهم وفي ممتلكاتهم وخسائرها تقع في حدود المسؤولية الفردية  .وتقبل عادة شركات التأمين التعامل مع هذه المخاطر والتعويض عن خسائرها نظرا لمحدوديتها.وتعتبر المخاطر الخاصة مسؤولية الفرد و لا تصلح لان يعالجها المجتمع ككل  .و ارة أو تقنية أخرىيتعامل الفرد معها باستخدام التامين و منع الخس.المطلب الرابع :تصنيف المخاطر حسب الشيء الواقع عليه الخطرحيث يتم تقسيم المخاطر حسب الشيء المصاب بأضرار من وقوع الخطر،فعند وقوع الخطر سوف نقسم المخاطر إلى ما ضرر في ذلك الفرد نفسه أو ممتلكاته وعليه وتحقق خسائر فقد يتيلي :أ-المخاطر الشخصية:وتتكون هذه من فقد أوخسارة الدخل أوالأصولنتيجة لفقدان القدرة على كسب الدخل.هي الأخطارالتي تصيب الإنساننفسه أوذاته بصفة مباشرة، أوهي تلك الأخطارالتي ينتج عن تحققها خسارة مالية يقع أثرهاعلى الأشخاصأنفسهممثل)1(:الوفاةالمبكرة،المرض،الإصابة....الخ ،تؤثرهذه الأخطار على الإنسان في شخصه ويترتب على تحققها خسارة تتمثل في انقطاع أو فقدان الدخل أو نقصان في الدخل.وهذه الأخطار يمكن قياسها والتنبؤ بها ولذلك هي أخطار قابلة للتامين.ب-مخاطر الملكية:أي شخص يمتلك ملكا يواجه مخاطر الملكية ببساطة لان مثل هذه المقتنيات يمكن أن تتلف أو تسرق.وهناك نوعان من الخسارة في مخاطر الملكية الخسارةالمباشرة والخسارة غير المباشرة تتمثل في خسارة الملكية وخسارة استخدام الملك.أو تكبد نفقات إضافيةوبالتالي حدوث خسارة في الدخل .)1(-د:عيد احمد أبو بكر،د:وليد إسماعيل السيفو،مرجع سابق ص42 ،43

14الفصل التمهيديمدخل إلىالمخاطرت-مخاطر المسؤولية )أو الالتزام:(إن الخطر الأساسي في مخاطر المسؤولية أو الالتزام تتمثل في الإصابة غير المتعمدة التي تلالأشخاص الآخرين أو التلف حق بأو الأضرار التي تصيب ممتلكاتهم من خلال الإهمال أو اللامبالاة،هي الأخطارالتي يتسبب في تحققها شخص معين وينتج عن هذا التحقق إصابةالغير بضرر مادي في شخصه أو في ممتلكاته أو في الاثنين معا ويكون الشخص المتسبب مسئولا عنها أمام القانون .بمعنى أن الأخطار التي تصيب الغير في شخصه أو في ممتلكاته ويكون هناك فردا مسئولا عنها قانونا ،مثل أخطار المسؤولية المدنية مثل :سؤولية المدنية للأطباء والمهندسين والمحاسبينالم.ويطلق عليها أيضا "أخطار الثروات "وذلك لان الخسائر التي تترتب على حدوثها لا تصيب بصفة مباشرة الشخص نفسه وإنما تقع على ثروته بصفة عامة ،أيضا يطلق عليها "أخطار الذمم  "لأنها تؤثر على الشخص المتسيب في ذمته المالية  ث-المخاطر الناشئة عن فشل الآخرين:عندما يوافق شخص آخرعلى أداءخدمة فانه يرتبط بالتزام تأمل أنت أن يؤديه ،أما عندما يخفق ذلك الشخص في الوفاء بالتزامه تجاهك ويؤدي ذلك إلى تكبدك خسارة مالية ،فان المخاطرة تكون موجودة .وتشمل الأمثلة على المخاطر في هذه الفئة فشل المقاول في استكمال مشروع إنشائي في الموعد المحدد أو فشل مدين في دفع المبالغ المدين بها حسب المتوقع.

15الفصل التمهيديمدخل إلىالمخاطرالمبحث الثالث:مصادر الخطر والعوامل المساعدة على ظهوره)مسبباته (-مسببات الخطر هي مجموعة من العوامل التي تؤدي إلى زيادة معدل تكرار الخطر أو زيادة احتمال حدوث الخسارة ويمكن أن تزيد من شدة الخسارة المادية الناتجة عن تحقق الخطر أو الإقوع حادث الوفاة ثنين معا فمثلا التدخين يعتبر عاملا مساعدا يزيد من احتمال و-أيضا تعرف مسببات الخطر بأنهامجموعة من الظواهر التي تؤدي إلى زيادة أو خفض أو زيادة أو خفض شدة الخسارة المترتبة على تحققه أو كلاهما معااحتمالات تحقق الخطر )1(بمعنى أن مسبباتا على احتمالات أو فرص الخطر أو العوامل المساعدة له قد يقتصر تأثيرهوقوع الخسارة وقد يقتصر تأثيرها على قيمة الخسارة أو شدتها وقد تؤثر هذه المسببات على في نفس الوقتاحتمال حدوث الخسارة وشدتها معا .-مسببات الخطر هي مجموعة الظواهر الطبيعية والعامة التي تؤثر تأثيرا مباشرا أو غير اص أثناء حياتهم مباشر في نتيجة القرارات التي يتخذها الأشخ.-أما مصدر الخطر فنقصد به المسبب الأساس في وقوع الخسارة المادية وفي الواقع عادة سببات الخطر سبباته ،وتنقسم مما نربط الخطر بم)العوامل المساعدة على ظهور الخطر (إلى مسببا ت خطر موقية ،طبيعية ،شخصيةضوعية،أخلا.)2(المطلب الأول :مسببات الخطر الموضوعية ويقصد بها خصائص الشيء المعرض للخطر والتي تزيد من احتمال وقوع الخطر أوتزيد من شدة الخسارة المالية الناتجة عن تحقق الخطر أو الاثنين معا .وهي تلك المسببات الإضافية التي تزيد من درجة الخطر أو تزيد من فرص وقوع الخسارة ضوع التأمينوعادة ما تكون هذه المسببات مو.وتتميز هذه المسببات بسهولة التعرف عليها وتحديدها بدقة عن طريق دراسة النواحي الفنية والمادية للشيء المعرض للخطر، ويمكنالقول أن درجة التحكم في هذه العوامل الموضوعية محددة لأنها من المكونات الطبيعية للشخص أو الشيء المعرض للخطر.الأمر الذي يصعب معه تفادي نتائجها الضارة .)1(-د.عيد احمد ابو بكر،د.وليد اسماعيل السيفو ، مرجع سابق ص 33،34.)2(-مختار محمود الهانسي "مقدمة في مبادئ التأمين"جامعية ،بيروت ،الدار ال1993ص37

16الفصل التمهيديمدخل إلىالمخاطروتتميز هذه المسبباتبسهولة التعرف عليها وتحديدها بدقة عن طريق دراسة النواحي الفنية والمادية للشيء المعرض للخطر، ويمكنالقول أن درجة التحكم في هذه العوامل الموضوعية محددة لأنها من المكونات الطبيعية للشخص أو الشيء المعرض للخطر.الأمر الذي يصعب معه تفادي نتائجها الضارة .-العوامل  الموضوعية  هي  التي  ترتبط  ارتباطا  مباشرا  بالشيء  موضوع  الخطر  مثل : الموضوعية التي تساعد الاحتفاظ بمبالغ كبيرة في خزائن غير متطورة يعد من العواملعلى السرقة وبالتالي كبر حجم الخسارة المادية المحتملة .المطلب الثاني:مسببات الخطر الأخلاقية هي المسببات المتمثلةأساسا في الصفات الأخلاقية التي يتحلى بها الشخص نفسه مثل :التهاون والإهمال أو التلاعب مما سوف يؤدي إلى وقوع خطر المسؤولية المدنية اتجاه الآخرين .المطلب الثالث:مسببات الخطر الطبيعية هي العوامل التي تساعد على زيادة على زيادة احتمال وقوع الخطر ،وبالتالي الخسارة المادية نتيجة لظواهر طبيعية كالفيضانات والزلازل .المطلب الرابع:مسببات الخطر الشخصية يقصد بها مجموعة من المسببات أو العوامل المساعدة التي يكون للعنصر البشري تأثير فيها أوتنتج بسبب تدخله في مجريات الأمور أو تأثيره أو مشاركته سواء كانت هذه المشاركة أو ذلك التأثير سلبا أم إيجابا ،ويفترض عادة أن يكون التدخل البشري في الظواهر الطبيعية بقصد الحصول على منفعة ،إلا أن تدخله هذا قد يزيد من درجة الخطورة او من فرص وقوعها وبالتالي يكون ناتج تدخله تحقق الخطر ويمكن التفرقة بين نوعين من مسببات الخطر الشخصية وهما :أ-مسببات الخطر الشخصية الإرادية:هي مسببات الخطر التي تكون في صورة عوامل مساعدة تؤدي إلى زيادة درجةالخطورة أو زيادة حجم الخسارة المترتبة على تحقق الخطر نتيجة فعل إرادي متعمد والمقصود منه إحداث الضرر أو زيادة حجمه،مثلا قيادة السيارة بسرعة تزيد عن 

17الفصل التمهيديمدخل إلىالمخاطرالحدود القصوى تزيد من احتمال وقوع الحوادث،أو الغش والاحتيال للحصول على شركات التأمين اكبر تعويض.ب -مسببات الخطر الشخصية اللاإرادية:ويقصد بها مجموعة من العوامل المساعدة التي تؤدي بشكل عفوي وبدون قصد إلىزيادة تحقيق الخطر أوزيادة شدة الخسائر الناتجة عن تحقق الخط

    

د. هشام عوكل استاذ ادارة الازمات  والعلاقات الدولية          

مفهوم الدولة  المستقلة بمفهوم القانون الدولي

تمهيد:  

مساحة من الأرض، وتشتمل على اليابس وكذلك المجال الجوي والمائي ان وجد
مجموعة من السكان المقيمين عليها والحاملين لجنسيّتها. سلطة سياسية حاكمة، وتتمثل بوجود الحكومة التي تتعامل بسياسة داخلية معيّنة مع شعبها، وتكون هذه السلطة مسؤولة عن الاستغلال الأمثل لموارد الدولة، كما يقع عليها توفير الأمن للدولة من أي اعتداءات خارجية أو اضطرابات[1]

اقتصاد منظم، ويشمل ما تملكه من موارد اقتصادية؛ كالثروات المعدنية والنفطية وكيفية استغلالها. نظام حركة متمثّلاً بوسائل الاتصالات والمواصلات في الدولة، والذي يمكّنها من إنجاز مختلف الوظائف في كلّ الأوقات. السيادة، ويقصد بها أن تمارس السلطة صلاحياتها وسلطاتها التي تمتلكها على السكان والأراضي المستقلة الخاضعة لها. الاعتراف الدولي، بمعنى أن يتم الاعتراف بالدولة من المؤسسات والهيئات الدولية المختلفة[2]

 

المراحل التي تمر بها كل دولة

تمرّ الدولة كغيرها من الأمور بسلسلة من المراحل بدْءاً بمرحلة الطفولة ووصولاً إلى مرحلة الشيخوخة، وهو ما سنعرضه فيما يلي:[3] مرحلة الطفولة: وتعني بداية نشوء الدولة، والتي تتميز بالبدء في تثبيت حدود الدولة والحكم فيها، كما تتميز علاقات الدولة في هذه المرحلة بحسن الجوار، والابتعاد قدر الإمكان عن الصراعات العالمية. مرحلة الشباب: وتعني تلك المرحلة التي تمتلك فيها الدولة مصادر القوة الاقتصادية والعسكرية والسياسية، والتي تحاول فيها الدولة تحقيق الكثير من أهدافها. مرحلة النضج: وتصل إليها الدولة إذا ما استقرّت، وحققت التقدم والتنمية في المجال الاقتصادي، وتكون قوتها العسكرية محصورة في الدفاع عما تمتلكه. مرحلة الشيخوخة: وهي مرحلة ضعف وتفكك الدولة، وقلة سيطرتها على المناطق التابعة لها، إضافة إلى تدخل الدول الأخرى في أمورها الداخلية.

نظرة تاريخية

 

كان لأوروبا وبالأخص لبريطانيا دور فاعل في القضية الفلسطينية حينما كان لها وجود عسكري مباشر على الأرض، وحينما كانت تريد لنفسها أن تلعب دورا محددا خلال فترة امتدت على مدى 31 عاما (1917-1948)، وفور أن أتمت هذا الدور الذي تمثل آنذاك في تثبيت أقدام المهاجرين اليهود، أعلنت انسحابها عام 1948 تاركة وراءها دولة جديدة أطلقت على نفسها اسم "إسرائيل"،[4] ومخلفة كذلك دولة كان مفترضا بحكم التاريخ ومنطق الحق أن تقوم حاملة اسم "دولة فلسطين".

محطات للموقف الأوروبي من الدولة الفلسطينية

وبعد أفول نجم الإمبراطوريات الأوروبية ولا سيما البريطانية والفرنسية بنهاية الحرب العالمية الثانية انتقلت فعالية الدور إلى الولايات المتحدة الأميركية التي أصبحت اللاعب الجديد على مسرح السياسية الدولية، وخبا الصوت الأوروبي منذ ذلك الوقت حتى كاد أن يختفي لولا بيانات وتصورات نظرية صدرت في هذه العاصمة الأوروبية أو تلك عبرت عن رؤيتها لحل الصراع العربي الإسرائيلي وكيفية إقامة الدولة الفلسطينية، وكان من ذلك على سبيل المثال:

كان لأوروبا دور فاعل في القضية الفلسطينية قبل عام 1948 لكن هذا الدور تحول إلى تصريحات سياسية ومساعدات مالية محدودة حينما آلت الأمور للولايات المتحدة الأمريكية[4]

في عام 1976 أصدرت الدول الأوروبية بيانا سمي "بيان نوفمبر" عبرت من خلاله الدول الأوروبية عن موقف صريح من القضية الفلسطينية، فطالبت إسرائيل بالانسحاب من الأراضي العربية المحتلة عام 1967 تمهيدا لإقامة الدولة الفلسطينية على هذه المساحة من الأرض.

 

وفي عام 1980 كان إعلان المجموعة الأوروبية في مدينة البندقية بإيطاليا الذي حمل اسم "إعلان البندقية" وقد تميز بلغته الصريحة وعباراته الواضحة في مساندة الحق العربي واعترافه صراحة بحق الشعب الفلسطيني في تقرير مصيره وإقامة دولته المستقلة،[5] وقد طالب إسرائيل بالتوقف عن بناء المستوطنات، واعتبرها غير شرعية ووصفها بأنها عقبة أمام تحقيق السلام في الشرق الأوسط.

أوروبا تتحرك بمحورين:

 المحور الأول هو الاعترافات الرمزية وغير الملزمة المتتالية من البرلمانات الوطنية بدولة فلسطين، والتي بدأت من السويد مرورا ببريطانيا وفرنسا وإسبانيا وإيرلندا.

المحور الثاني إحباط وإجهاض أي توجه لا يرضي إسرائيل في الأمم المتحدة.

والحقيقة أنه لا تناقض بين المحورين، بل يكمّل أحدهما الآخر، والمتضرر الوحيد من الحراك الأوروبي الأخير هو الشعب الفلسطيني وحقوقه التي يتم التلاعب بها بمكر ودهاء وعلى طريقة إبر التخدير بين الفينة والأخرى.

 

ومع بداية عقد التسعينيات خرجت الولايات المتحدة ودول الاتحاد الأوروبي بالإعلان عن بدء مشروع كبير يرمي إلى إحلال السلام في منطقة الشرق الأوسط والبحث عن طرق لحل القضية الفلسطينية والتوصل إلى تسوية لمشكلاتها العالقة مثل القدس والمستوطنات واللاجئين والمياه وغيرها كل ذلك من خلال مفاوضات ثنائية وجماعية تمهد البيئة اللازمة لإعلان قيام الدولة الفلسطينية، فكانت فكرة عقد مؤتمر جامع للسلام يعقد في إحدى العواصم الأوربية فكان مؤتمر مدريد عام 1991. [6]

ثم عادت الدول الأوربية وعبرت من خلال بيان مشهور عرف باسم بيان فلورنسا في يونيو/ حزيران 1996 عن موقفها من الدولة الفلسطينية الذي شددت فيه على ضرورة قيامها وعبرت عن مخاطر التراجع عن العملية السلمية ووقفت مساندة وداعمة إلى جانب أي مفاوضات جادة ومثمرة تكون محصلتها النهائية دولة فلسطينية قابلة للحياة تعيش جنبا إلى جنب مع دولة إسرائيلية آمنة.

.

التصور الأوروبي للدولة الفلسطينية

المفاوضات الثنائية المبنية على مرجعية القرارات الدولية وبمساعدة اللجنة الرباعية وبهدي من خارطة الطريق هي السبيل إلى إقامة الدولة الفلسطينية كما تتصورها أوروبا

ومع نهايات القرن العشرين تشكلت صيغة جديدة كان من أحد أهدافها إقامة الدولة الفلسطينية وكان الاتحاد الأوروبي إلى جانب الولايات المتحدة وروسيا والأمم المتحدة أحد أركانها، وعرف هذا التحرك الجديد بـ "اللجنة الرباعية" وقد اجتهدت أوروبا من خلال عضويتها في هذه اللجنة في أن تبلور موقفا وتحدد رؤية للدولة الفلسطينية، فعبرت عن هذا التصور في نقاط التالية:

 

السبيل إلى إقامة الدولة الفلسطينية هو المفاوضات، ولا سبيل آخر غير ذلك، ومن ثم فإن عمليات "العنف" التي تقوم بها بعض الفصائل الفلسطينية مرفوضة من وجهة النظر الأوروبية، والوصف الذي تطلقه أوروبا على مثل هذه العمليات هو "الإرهاب".

المبدأ الحاكم الذي تنطلق منه المفاوضات الرامية إلى إقامة هذه الدولة هو "الأرض مقابل السلام".

أما الإطار القانوني الذي تستند إلى مرجعيته أي مفاوضات تتم بين الطرفين الفلسطيني والإسرائيلي بغرض التوصل إلى صيغة للدولة المنشودة هو قرارات الأمم المتحدة ولا سميا القرارات أرقام (242، 338، 1379). [7]

وبالنسبة للظرف الإقليمي المهيئ لبروز هذه الدولة إلى النور فهو مبادرة الأمير عبد لله التي تبناها العرب في قمة بيروت عام 2002 والداعية إلى التطبيع الكامل بين العرب وإسرائيل ضمن إطار للتسوية النهائية للقضية الفلسطينية.

وأخيرا فإن الآليات المعتمدة والتي من شأنها أن تسهل تنفيذ تلك الرؤية فهي خارطة الطريق واللجنة الرباعية.الموقف

 

جاءت موجة التوصيات غير الملزمة التي اتخذتها بعض البرلمانات الأوروبية للاعتراف بدولة فلسطين -رغم رمزيتها- في وقت دقيق وحساس تمر به المنطقة العربية بشكل عام والقضية الفلسطينية بشكل خاص، مع حالة استياء شديدة تشهدها أوروبا ضد الممارسات الإجرامية للاحتلال، والعدوان المتكرر على قطاع غزة،  واخرها مشروع الضم للضغة الغريبة  واستمرار معاناة الشعب الفلسطيني، ومع زيادة التضامن معه بزخم متصاعد، ورفضٍ لسياسات الحكومات تجاه الصراع وصل حد استقالة الوزيرة وارسي من الحكومة البريطانية احتجاجا على موقفها من العدوان على غزة.

وبالتأكيد ورغم أنه لا يساورنا شك في أن تلك التوصيات ما هي إلا إنقاذ لما تسمى عملية السلام في الشرق الأوسط، واستباق لانهيارها والتخلي عن حل الدولتين الذي يصب أولا وأخيرا في مصلحة الاحتلال، فإنه لا يمكن التقليل من شأنها من ناحية التغير في المزاج السياسي الأوروبي، وضعف هيمنة "لوبيات" الضغط، واتساع حجم التأييد داخل الأحزاب السياسية لفلسطين بشكل عام.

أوروبا تدرك أن بديل حل الدولتين هو حل الدولة الواحدة الذي ترفضه إسرائيل وترفضه أوروبا حتى اللحظة على الأقل، ولهذا جاء التحرك

العلاقة الأوروبية من المنظمة والسلطة

أوروبا باتت تعتقد بأن حماس رقم لا يمكن تجاهله في طريق التمهيد لإقامة الدولة الفلسطينية فتواصلت معها بالرغم من إدراجها من قبل على رأس قائمتها للمنظمات الإرهابية

في ظلال هذه الرؤية رسمت أوروبا ملامح تعاملها من منظمة التحرير الفلسطينية التي اعترفت بها ممثلا شرعيا للشعب الفلسطيني ومن السلطة الفلسطينية، خاصة بعد أن اعترفت الأخيرة بحق إسرائيل في الوجود من خلال موافقتها على قرار مجلس الأمن الدولي رقم 224.

ومن هذا المنطلق رفضت أوروبا المساعي الإسرائيلية بعزل رئيس السلطة الفلسطينية السابق ياسر عرفات، واعترضت على التهديدات الإسرائيلية بقتله، وألقت باللائمة على إسرائيل حينما اتخذت سياسة هدم البنية التحتية لمناطق السلطة الفلسطينية واعتبر المنسق الأعلى للسياسات الخارجية في الاتحاد الأوروبي خافيير سولانا أن ما تقوم به إسرائيل من تدمير للبنية التحتية في الضفة والقطاع هو "هدر للمساعدات الأوروبية، وإعاقة عن التوصل إلى فرص لإحلال السلام، وإضاعة لمساعي يمكن أن تسفر عن إقامة دولة فلسطينية في نهاية المطاف".[8]

التواصل الأوروبي مع حماس

ثم تقدمت الدول الأوروبية خطوة للأمام في عام 2005 فاجأت بها الرأي العام العالمي حينما أعلنت عن تكثيف اتصالاتها مع حركة المقاومة الإسلامية حماس رغم أنها قد وضعتها في سبتمبر/ أيلول عام 2003 على رأس قائمة المنظمات الإرهابية، وقد فسر الاتحاد الأوروبي هذا التواصل الجديد بأنه "لازم، خاصة بعد الانتخابات البلدية التي حققت فيها الحركة فوزا كبيرا، وبعد أن اقتنع الأوربيون أن سلاما في الشرق الأوسط وحلا للقضية الفلسطينية ومسعىً لإقامة الدولة لا يمكن له أن يتم دون التفاوض مع حماس".

الآليات الأوروبية لتحقيق الدولة الفلسطينية

ولم تنس الدول الأوروبية وهي تسعى لبلورة موقف بشأن الدولة الفلسطينية أن تضع مسألة المساعدات ضمن هذا الإطار وذلك من خلال برامج محددة حملت عناوين إصلاح السلطة ومؤسساتها، وكانت أكثر تحديدا بتقديم مشروعات لإصلاح مرافق بعينها في السلطة الفلسطينية مثل منظومة القضاء، والمؤسسات المالية، والأجهزة الأمنية..إلخ.

وعبرت صراحة وكما جاء على لسان منسق سياساتها الخارجية خافيير سولانا  أثناء زيارته للقدس في الثاني عشر من يوليو/ تموز 2005 في إطار مساعي الاتحاد لتشجيع إسرائيل على إتمام خطتها الهادفة إلى الانسحاب من غزة بأن الاتحاد الأوروبي "يريد أن يساعد على المستوى الاقتصادي والسياسي والأمني" معتبرة ذلك خطوة مهمة على طريق دولة فلسطينية طال انتظارها، إذا ما تحققت جنت أوروبا من ورائه استقرارا في الشرق الأوسط مطلوبا أمنيا واستراتيجيا.

الحراك المضاد

تتزعم فرنسا وبريطانيا وألمانيا حراكا أوروبيا من نوع آخر، يقطع الطريق تماما على أي إمكانية لعمل دبلوماسي فلسطيني أو عربي -بغض النظر عن نجاعته- يتمثل في استصدار قرار من مجلس الأمن لإنهاء الاحتلال والاعتراف بدولة فلسطين بشكل كامل،[9] رغم سيطرتهم على مجلس الأمن عبر حق النقض، ورغم وجود عشرات القرارات السابقة التي تقر بحق الشعب الفلسطيني في وطنه دون تطبيق.

 

هو سباق مع الزمن لفرض حل يصب في مصلحة إسرائيل ويكرس مطالبها، وفي نفس الوقت يسترضي الشعوب والبرلمانات الأوروبية ويتحايل على ضغوطها من خلال الظهور بمن يقوم بعمل ما وبخطة لإنهاء الصراع.

أوروبا تتحايل وتحاول إغراق كل الأطراف في مفاوضات لمدة عامين قابلة للتمديد على الأرجح وبقرار دولي ملزم، سيحظى في نهاية المطاف بموافقة الولايات المتحدة المطلعة على تفاصيله

الملفت أن الخطة الثلاثية الفرنسية البريطانية الألمانية ترتكز على أمور تجعل من الصعب رفضها من قبل الولايات المتحدة أو الدول العربية، أي أنها تحشر الجميع في الزاوية سياسيا، وهنا نرصد أهم نقاطها:

– تضع الخطة سقفا زمنيا مدته سنتان لإنهاء المفاوضات، فهي -فعليا- تمديد للمفاوضات.

– يرتبط ذلك بشكل مباشر بالفترة المتبقية للرئيس الأميركي باراك أوباما في منصبه.

– لا تنص على إنهاء الاحتلال، لكن إنهاء المفاوضات فقط.

– لا ترسم حدودا للدولة الفلسطينية وتترك ذلك للتفاهم بين الطرفين.

– لا تنص على اعتراف فوري بدولة فلسطين كما تذهب إليه الخطة العربية التي سيتقدم بها الأردن لمجلس الأمن خلال أسابيع.

– تحاول ألمانيا إضافة نص أن "إسرائيل هي الوطن القومي للشعب اليهودي".

أوروبا إذن تتحايل وتحاول إغراق كل الأطراف في مفاوضات لمدة عامين قابلة للتمديد على الأرجح وبقرار دولي ملزم، سيحظى في نهاية المطاف بموافقة الولايات المتحدة المطلعة على تفاصيله.

وفي تلك الأثناء يستمر الاحتلال في تغيير الواقع الجغرافي والسكاني لما تبقى من الضفة الغربية.

حل الدولة الواحدة

ما تخشاه أوروبا والغرب عموما هو فقدان الثقة بحل الدولتين والتوجه نحو حل الدولة الواحدة، وهو الذي بدأ باستقطاب عدد من المؤيدين من الطرفين، مستلهمين تجربة جنوب أفريقيا التي اعتمدت مبدأ "رجل واحد صوت واحد" لتنهي الصراع هناك.. هذا المبدأ الذي ترفضه إسرائيل تماما لأنه سيجعل من "اليهود" أقلية في فلسطين التاريخية وينهي ادعاءاتهم في المنطقة، ويعيد اللاجئين الفلسطينيين إلى ديارهم التي هجروا منها.

ولقطع الطريق على حل الدولة الواحدة الذي يجد معارضة فلسطينية أيضا لأنه يعني إعطاء شرعية وحق لمن لا يملكون حقا في هذه الأرض أصلا، يحاول الإسرائيليون استصدار حزمة قوانين لإضفاء طابع "اليهودية" على الدولة، ويضغطون في اتجاه اعتراف العرب والعالم بأن إسرائيل هي الوطن القومي للشعب اليهودي، وهو ما تؤيده الولايات المتحدة ليس اليوم، لكن منذ وعد بوش الشهير في أبريل/نيسان 2004.

جدير بالذكر أن قيادة السلطة الفلسطينية السابقة والحالية لا تعارض ما تسمى "يهودية إسرائيل"، فقد سبق أن صرح رأس السلطة محمود عباس أنه "بإمكان إسرائيل أن تطلق على نفسها أية تسمية تريدها.. فيمكن أن تطلق على نفسها حتى اسم الإمبراطورية اليهودية الصهيونية الإسرائيلية" (راديو سوا الأميركي ووكالة معا الإخبارية، سبتمبر/أيلول 2010).

وقد سبقه إلى ذلك ياسر عرفات حين أقر بيهودية إسرائيل في يونيو/حزيران 2004 في لقاء مع صحيفة هآرتس العبرية، والذي ذكر به من أجروا اللقاء في تحقيق مطول يوم 20 فبراير/شباط 2014. [10] وهناك تسجيل مصور أيضا يعود إلى العام 1988 يعترف فيه عرفات بذلك.

عودة إلى الموقف الأوروبي الذي يريد إبقاء حل الدولتين غير القابل للتنفيذ اليوم في ظل ممارسات الاحتلال وتغييره للوقائع على الأرض، وهو ما يجعل أي حديث أوروبي أو غربي عن حل الدولتين يقترن بعبارة "قابلة للحياة"، الأمر الذي انتهى بتقسيم الضفة إلى مجموعة من الجزر المتناثرة التي تفصل بينها مستوطنات وطرق التفافية وجدار وحواجز!

الخوف من انهيار هذا الحال والتوجه نحو الدولة الواحدة ومسابقة الزمن لإقرار يهودية الكيان، كلها عوامل أثارت حماس الأوروبيين هذه الأيام من خلال المحورين المذكورين.

الاستقلال والدول والحقوق لا تستجدى من الغير، ولا نحصل عليها بقرار أو توصية، وقيام الدول لا يكون بالاعترافات الشكلية والرمزية، وإنما بالحق والقوة التي تحمي هذا الحق، وبفرض إرادة الشعوب على الأرض

 "

جدية الأوروبيين

مع التأكيد مرة أخرى على أهمية التغير في المزاج الأوروبي الشعبي والسياسي لصالح القضية الفلسطينية، ودون أن يخالجنا شك في نوايا التحايل والالتفاف الرسمية، يمكن القول إنه لا جدية حقيقية لدى أوروبا الرسمية لدعم القضية الفلسطينية أو الشعب الفلسطيني، بل هي محاولة لإنقاذ ما يمكن إنقاذه لصالح الاحتلال الإسرائيلي، وإعطاء المزيد من الوقت لاستكمال "تهويد" ما لم يهود بعد.

وفي هذا الصدد يتساءل الأكاديمي الدكتور رامي عبدو ويقول "أمام موجة الاعترافات الرمزية في البرلمانات الأوروبية بدولة فلسطينية، وإزاء الترحيب بهذه الخطوات، علينا أن نضع نصب أعيننا أيضا عددا من التساؤلات العامة لسياقات ومآلات تلك الاعترافات:

– هل يمثل الأمر اعترافا منقوصا ومشوها للحق الفلسطيني؟ هل جاءت تلك الاعترافات في سياقات كابحة لحضور فلسطيني غير مسبوق للحق الفلسطيني؟ هل تمثل تلك الاعترافات عملا تقييديا للعمل المقاوم وفرصة لحشره في زاوية الإجماع الدولي مستقبلا؟ هل ساوت تلك الاعترافات بين المحتل المستعمر والشعب الذي يرزح تحت الاحتلال؟ هل تعطي تلك الاعترافات الشرعية الكاملة للاحتلال ووجوده وجرائمه منذ بدأ احتلاله إلى يومنا هذا؟".

تساؤلات مهمة وجادة تضع المزيد من علامات الاستفهام حول الدور الأوروبي السابق والحالي، وحول الموقف الرسمي الفلسطيني والعربي من هذا الدور، والأهم من ذلك موقف ودور الجاليات الفلسطينية والعربية في دول الاتحاد الأوروبي ومدى تأثيرها على صناعة القرار هناك. [11]

خلاصة القول إن الاستقلال والدول والحقوق لا تُستجدى من الغير، ولا نحصل عليها بقرار أو بيان أو توصية، وقيام الدول لا يكون بالاعترافات الشكلية والرمزية، وإنما بالحق والقوة التي تحمي هذا الحق، وبفرض إرادة الشعوب على الأرض وعلى العالم، وانتزاع الحقوق بالتضحيات لا بالمفاوضات ولا التنازلات.

 

 

 

 

 

 

المصادر:

1- نصوص بيانات الاتحاد الأوروبي المتعلقة بفلسطين والسلام في الشرق الأوسط.

2- اللجنة الرباعية، وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث البريطانية.

2- نصوص قرارات الأمم المتحدة المتعلقة بالقضية الفلسطينية ولا سيما تلك المتعلقة بالدولة. 1937 ، 224 ، 338.

3- نص تصريح سامي أبو زهرى ومحمد غزال المسؤولين في حماس في يونيو/ حزيران 2005.

4- نص تصريحات المنسق الأعلى للسياسات الخارجية الأوروبية خافيير سولانا في المؤتمر الصحفي مع وزير الخارجية الإسرائيلية سيلفام شالوم أثناء زيارته للقدس 12/7/2005.

5- الاتحاد الأوروبي وقضية فلسطين.. تراجع مريب وانفصام سياسي، حسن أبو طالب، صحيفة الوطن السعودية 17/2/2004.

6- أوروبا وفلسطين من الحروب الصليبية حتى اليوم، بشارة خضر، مركز دراسات الوحدة العربية، ط 1، سنة 2003

7- أوروبا والدولة الفلسطينية د. حمادة قناة الجزيرة قسم الدراسات

8- الفلسطينيون في موقع المبادرة. حل السلطة وتبني استراتيجية حل الدولة الواحدة… الآن موقع دينا الوطن حمادة جبر

9. حل السلطة وتبني استراتيجية حل الدولة الواحدة قسم دراسات شبكة المدار الإعلامية الاوربية د:هشام عوكل

10. الاتحاد الأوروبي وقضية فلسطين, علام فارس مركز الانوار للدراسات الفكرية

11. قرارات الأمم المتحدة المتعلقة بالقضية الفلسطينية موقع الأمم المتحدة